ЕЖЕНЕДЕЛЬНЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ СОБЫТИЙ В СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ РОССИИ ВЫПУСК № 27 (388), 29 ИЮНЯ - 5 ИЮЛЯ 2009 Г.
Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики,
кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru)
I. Главные события
1. Верховный суд Республики Дагестан приостановил рассмотрение иска Россвязькомнадзора о прекращении деятельности газеты "Черновик". Судья принял решение отправить статьи, которые стали причиной иска, на дополнительную независимую экспертизу. По этой причине процесс по делу был временно приостановлен.
Более подробно об этом событии можно прочесть в разделе VI настоящего бюллетеня.
2. Журналист Ярослав Ярошенко, главный редактор газеты "Коррупция и преступность", жестоко избитый неизвестными в конце апреля, скончался в Ростове-на-Дону. Журналист перенес две операции - он получил тяжелые травмы головы. В конце июня его состояние резко ухудшилось, его вновь прооперировали, но спасти жизнь не удалось.
Шеф-редактор издания Сергей Слепцов ранее заявлял, что у него нет сомнений в том, что нападение связано с деятельностью журналиста и является местью за его публикации в газете. При этом ростовская милиция сначала отказалась даже регистрировать нападение на Ярошенко.
В разделе II настоящего бюллетеня сообщаются подробности этого события.
3. Международный комитет защиты журналистов (CPJ) призвала Барака Обаму на встрече с Дмитрием Медведевым обратить внимание на насилие в отношении журналистов в России.
С начала нового тысячелетия в России было убито 17 журналистов. Все эти преступления связаны с их профессиональной деятельностью. И только в одном случае убийцы были найдены и привлечены к ответственности, отмечает в своем заявлении Международный комитет защиты журналистов. Расследования остальных убийств, согласно исследованиям этой неправительственной организации, ведутся не прозрачно, сопровождаются политическим давлением и конфликтом интересов. Кроме того, в своем обращении Комитет обращает внимание на то, что атаки на журналистов в России продолжаются. Только в прошлом году в различных регионах страны было зафиксировано 19 преступлений в отношении сотрудников медиа в связи с их профессиональной деятельностью. В организации считают, что подобная безнаказанность - вопрос международной важности.
Напомним, что встреча лидеров России и США пройдет в Москве в рамках официального визита Барака Обамы с 6 по 8 июля.
4. Убийца адвоката Станислава Маркелова и журналистки Анастасии Бабуровой будет пойман. Об этом заявил глава Следственного комитета пркуратуры (СКП) Александр Бастрыкин на пресс-конференции в центральном офисе «Интерфакса».
По его словам, следователи знают, кого именно они ищут, но не могут его найти. Известна внешность, примерно - род занятий убийцы, его круг общения и идейные установки. По мнению главы СКР, «убийца находится где-то здесь, недалеко». Александр Бастрыкин раскритиковал своих коллег из МВД за слишком долгие поиски.
Напомним, Станислав Маркелов был застрелен 19 января днем в центре Москвы. Вместе с адвокатом была смертельно ранена в голову журналистка "Новой газеты" Анастасия Бабурова. Маркелов вел ряд громких дел, а в последнее время занимался тем, что пытался оспорить условно-досрочное освобождение Юрия Буданова. Кроме того, адвокат часто представлял интересы анархистских и пацифистских движений, у которых возникали проблемы с правоохранителями, активно выступал против нацистских и профашистских движений. Также он представлял интересы журналиста Михаила Бекетова, конфликтовавшего с властями города Химки.
II. Погибшие журналисты
Журналист Ярослав Ярошенко, главный редактор газеты "Коррупция и преступность", жестоко избитый неизвестными в конце апреля, скончался в Ростове-на-Дону, сообщает пресса, и, в частности, Радио "Свобода". По данным радиостанции, журналист перенес две операции - он получил тяжелые травмы головы. Медикам спасти жизнь Ярославу Ярошенко не удалось.
Напомним, что 29 апреля журналиста подкараулили в подъезде собственного дома, когда он возвращался с работы. Нападавший ударил журналиста в висок, а затем скрылся. Журналист находился в реанимационном отделении без сознания.
Шеф-редактор издания Сергей Слепцов ранее заявлял, что у него нет сомнений в том, что нападение связано с деятельностью журналиста и является местью за его публикации в газете. При этом ростовская милиция сначала отказалась даже регистрировать нападение на Ярошенко.
Между тем, по словам Сергея Слепцова, в местной милиции до сих пор отказываются возбуждать уголовное дело, настаивая на том, что погибший Ярослав Ярошенко неудачно упал с лестницы. "Два месяца милиция убеждает меня, что он упал с лестницы. Но локализация травмы не позволяет говорить об этом, - отметил шеф-редактор. - После нападения милиция долго отмалчивалась, даже не включила происшествие в суточную сводку. Они зашевелились, только когда пресса подняла шум".
По мнению же Сергея Слепцова, нападение на журналиста связано с его профессиональной деятельности и в нем замешаны сотрудники правоохранительных органов. "У меня нет ни малейших сомнений. Наша газета выходила на восьми полосах, семь из них были посвящены коррупции в правоохранительных и правоприменительных органах", - заявил Сергей Слепцов. Он также сказал коллегам, что проводит собственное расследование случившегося и неизбежно найдет виновных.
Союз журналистов России также заявил о том, что проведет собственное расследование.
III. Задержания и аресты журналистов
1. Корреспондент газеты "Коммерсант" Андрей Козенко намерен подать заявление в прокуратуру с жалобой на действия задержавшего его милиционера.
Журналист был задержан 26 июня в Москве во время акции, приуроченной ко дню рождения экс-главы конценрна "ЮКОС" Михаила Ходорковского. Об этом сам Андрей Козенко сообщил 29 июня в эфире радиостанции "Эхо Москвы". Корреспондент рассказал, что его задержали "несмотря на его удостоверение" на Старом Арбате, где 26 июня прошел "флешмоб, посвященный дню рождения Михаила Ходорковского".
«Я среди других журналистов шел по Арбату, и около памятника Булату Окуджаве появилась милиция и начала задерживать". По словам Андрея Козенко, он был единственным из журналистов, кого задержали на Старом Арбате. "Сегодня я пришел на работу, мы посоветовались с начальством, и я решил, что напишу заявление в прокуратуру, потому что есть 144 статья УК РФ (воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов)", - рассказал Андрей. По его словам, прокуратура должна провести проверку, и "если выяснится факт нарушения закона, то будет возбуждено уголовное или административное дело". Журналист подчеркнул, что у него "нет желания отправлять в тюрьму" задержавшего его сотрудника милиции. "Просто надоело, что меня задерживают на этих уличных акциях - не каждый раз, но через раз", - сказал журналист.
Как сообщалось ранее в ряде СМИ, 26 июня в Москве на Старом Арбате правоохранительными органами было задержано 11 человек, которые попытались провести акцию в поддержку Михаила Ходорковского в день его рождения.
Газета "Коммерсант" окажет необходимую поддержку своему сотруднику, задержанному 26 июня в Москве во время акции в поддержку Михаила Ходорковского. Об этом заявил главный редактор издания Азер Мурсалиев. "Наши юристы помогут ему все это правильно и грамотно оформить. Наша позиция такая: было сорвано редакционное задание, фактически человеку воспрепятствовали в выполнении служебного долга. Мы всячески поможем и поддержим", - сказал главный редактор.
2. В Нижегородской области задержан по подозрению в вымогательстве главный редактор газеты "Арзамасские вести" Александр Андронюк. Об этом 3 июля сообщает агентство "Интерфакс".
По версии следствия, редактор требовал, чтобы одно из местных предприятий подписалось на газету "Арзамасские вести". В противном случае редактор угрожал опубликовать информацию, порочащую репутацию руководства этого предприятия. Агентство НТА-Приволжье со ссылкой на источник в правоохранительных органах уточняет название пострадавшего предприятия: это Пешеланский гипсовый завод "Декор-1".
Жена задержанного Наталия Андронюк в беседе с корреспондентом "Интерфакса" изложила свою версию событий. По ее словам, 30 июня главный редактор "Арзамасских вестей" встретился с руководителями предприятия, чтобы обсудить вопрос подписки. В ходе встречи ему начали угрожать в связи с тем, что в возглавляемой им газете неоднократно публиковались критические материалы о данном предприятии и местных властях. Достигнуть договоренности о подписке в этот день не удалось, и Александру Андронюку пришлось явиться на новую встречу 1 июля. В офисе предприятия его ожидала милиция. Журналист был задержан.
По словам Натальи Андронюк, их семья считает дело о вымогательстве сфабрикованным.
IV. Нападения на журналистов и редакции
Известный калининградский журналист - главный редактор газеты "Дворник" Алексей Шабунин 2 июля вечером подвергся нападению неизвестного, который ударил его железным прутом и скрылся. Журналист самостоятельно обратился за помощью медиков и в милицию. Возбуждено уголовное дело по статье "О нанесении побоев".
Алексей Шабунин считает, что случившееся связано с его профессиональной деятельностью. Ранее нападению подвергался учредитель этого издания Арсения Махлов. Неизвестный нанёс ему два ножевых ранения в спину.
V. Ограничение в профессиональной деятельности журналистов и редакций, давление на прессу
1. Молодежный форум «Селигер-2009» снова начался с журналистского скандала. На этот раз на форум не был допущены корреспонденты «Газеты.Ru», несмотря на то, что предварительно все они были аккредитованы.
Организатором форума на этот раз выступило не движение «Наши», как в предыдущие годы, а Федеральное агентство по делам молодежи. Накануне ночью на озеро из Москвы отправился автобус с журналистами, среди которых были и корреспонденты «Газеты.Ru», официально аккредитованные на форум за две недели до начала форума.
На территорию лагеря журналистам «Газете.Ru» попасть так и не удалось. Охрана лагеря пропустила даже некоторых корреспондентов, у которых изначально аккредитации не было. Этой части журналистов дали пустые пропуски с надписью «пресса», потребовав при этом служебные удостоверения, а затем паспорта. У входа в лагерь остались только корреспонденты «Газеты.Ru», которые привыкли обходиться редакционными удостоверениями, будучи официально аккредитованными, паспортов с собой у них не было. «Мне очень жаль, но ничем не могу помочь, – заявил директор лагеря Илья Костунов. – В списке аккредитации журналистов «Газеты.Ru» вообще нет». Через час «Газете.Ru» был выдан письменный отказ в нахождении на территории лагеря за нарушения правил пребывания.
Стоит отметить, что ранее движение «Наши», выходцы из которого организовали нынешний форум, уже судилось с «Газетой.Ru» по поводу статьи «Марш отсюда», посвященной отмене антифашистского шествия движения, а корреспонденты издания уже не допускались прокремлевской организацией на свои мероприятия. Два года назад на Селигер не была допущена большая группа журналистов из независимых изданий, которые после этого попытались проникнуть на территорию неофициально, но были депортированы. Кроме того, активисты движения «Наши» неоднократно проводили пикеты и громкие акции против целого ряда федеральных СМИ, которые писали критические материалы о движении.
2. 30 июня администрация Зырянского района (Томская область) не допустило журналистов на совещание по актуальному для многих жителей проблеме. На совещании шла речь о дальнейшей судьбе двух школ райцентра, одну из которых администрация района намерена сделать филиалом другой. Глава района Александр Флигинских также отказался ответить на вопросы журналиста газеты «Томская неделя» по поводу возникшего конфликта. Директора 1-й и 2-й школ после этого заседания также оказались не слишком разговорчивыми с журналистами. В управлении образования редакции ответили, что начальника управления Ирины Швайко не будет до конца недели.
Дело в том, что прокуратура района признала незаконным распоряжение районной администрации о реорганизации образовательных учреждений Зырянского района. Практически все школы Зырянского района местная администрация намеревается сделать филиалами нескольких средних школ. Районная прокуратура считает: это незаконно. Как сказал прокурор района Павел Григорьев, в суд будет направлено заявление на отмену распоряжения главы Зырянского района.
Напомним, что в номере газеты «Томская неделя» от 26 июня было опубликовано обращение педагогического коллектива средней школы № 1 к главе района, в котором учителя просили отменить распоряжение о реорганизации образовательных учреждений Зырянского района. Под ним поставили подпись 33 человека.
Редакция считает, что отказавшись разговаривать с журналистом, глава района нарушил ст. 38 (право на получение информации) и ст.47 (права журналиста) Федерального закона «О средствах массовой информации» Редакция ждет от администрации района ответа на вопросы: кем и когда было получено заключение о том, что здание средней школы № 2 является аварийным; какой экономический эффект даст слияние двух школ райцентра, как будет организован учебный процесс. Если глава района не предоставит ответа, то редакция намерена обратимся в прокуратуру за защитой своих прав на получение информации.
3. В городе Искитиме Новосибирской области случилось рядовое событие: аукцион по продаже земельных участков под индивидуальное строительство. Но городская официальная газета с публикацией о предстоящих торгах в киосках не появилась. Журналисты частной газеты «Конкурент» заинтересовались ситуацией и начали расследование: кому это выгодно?
"Все-таки раздобыв и изучив этот таинственный номер "Искитимской газеты", - рассказывает главный редактор газеты "Конкурент" Юрий Боргерт, - мы предположили, что причиной сокрытия номера явилось официальное сообщение (которые и было опубликовано в этой газете) о предстоящих торгах. Меньше будут знать об аукционе - меньше конкурентов на торгах, больше шанс купить участок (или скупить участки) по начальной цене (150 тыс. руб.) притом, что их рыночная цена - около миллиона рублей".
В связи с этим редакция "Конкурента" сделала запрос на имя начальника управления имуществом и земельных отношений г. Искитима. В письме редакция просила начальника управления предоставить информацию об итогах аукциона, о ценах на земельные участки, о причинах снятия с аукциона нескольких лотов.
Вскоре пришел ответ за подписью исполняющего обязанности начальника Управления О. Светиковой: "На Ваш запрос сообщаю, что ссылка на ст. 39 Закона РФ "О средствах массовой информации" является необоснованной. Для сведения: как и предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11.11. 2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких участков", информация о результатах торгов в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка будет опубликована в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, то есть в "Искитимской газете". Снятие с торгов земельных участков…обосновано исполнением определения суда".
Не удовлетворившись ответом, журналисты "Конкурента" направили в тот же адрес еще один запрос, в котором, в частности, были такие строки: "Хотелось бы обратить Ваше внимание на то, что процедура и сроки предоставления информации государственными предприятиями и организациями по запросам средств массовой информации регулируется не Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002г., а действующим в России Законом о средствах массовой информации, который подразумевает, что ответ на запрос СМИ будет своевременен, точен и достоверен. Редакция вынуждена повторно просить Вас предоставить… информацию…".
4. 30 июня депутаты Законодательного собрания Красноярского края приняли решение о создании специальной комиссии, которая будет заниматься повышением нравственности и культуры в СМИ.
С таким предложением на заседании комитета по образованию, науке и культуре выступила председатель общественного совета по взаимодействию со СМИ края Людмила Винская. По ее словам, «свободная пресса породила новый вид терроризма и занимается массированной бомбежкой моральных устоев. Мы открыли ящик Пандоры и не знаем, как теперь вернуть обратно то, что мы оттуда выпустили». Затем она предложила воспользоваться опытом Англии, где уже давно существует комиссия по стандартам теле- и радиопрограмм.
Некоторые депутаты выразили мнение, что этот вопрос невозможно решить на краевом уровне, поскольку для этого нужны «радикальные подвижки со стороны государства».
В итоге решение о создании специальной комиссии поддержал министр культуры Красноярского края Геннадий Рукша и большинство депутатов.
5. Губернатор Рязанской области Олег Ковалев одобрил инициативу местных журналистов, выразивших готовность рассказывать о самых проблемных точках финансового кризиса.
«Я поддерживаю инициативу представителей средств массовой информации Рязанской области о журналистском контроле за своевременностью выплаты заработной платы в регионе, – заявил губернатор. – Не замалчивайте факты нарушения трудовых прав рязанцев, а наоборот, как можно активнее, в лучших традициях российской журналистики, информируйте общество о том, где это происходит, и о том, как на это реагируют или не реагируют органы власти», цитирует главу региона пресс-служба аппарата Правительства Рязанской области.
Губернатор подчеркнул, что при поддержке СМИ Правительство области сможет эффективнее решать проблемы жителей региона и своевременно предотвращать ситуации, связанные с невыплатой или задержкой заработной платы работникам предприятий и организаций, независимо от их формы собственности и отраслевой принадлежности.
VI. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу
1. Верховный суд Республики Дагестан приостановил рассмотрение иска Россвязькомнадзора о прекращении деятельности редакции газеты "Черновик". Об этом корреспонденту Каспарова.Ru сообщил юрист издания Биякай Магомедов.
По его словам, судья принял решение отправить статьи, которые стали причиной иска, на дополнительную независимую экспертизу. Юрист отметил, что подобные экспертизы обычно длятся 2-3 месяца. По этой причине процесс по делу был временно приостановлен.
Биякай Магомедов сказал, что представители истца на процессе так и не появились. Россвязькомнадзор ограничился тем, что прислал по почте в суд свои исковые заявления, которые ранее суд просил конкретизировать.
Напомним, что Управление Россвязькомнадзора по Дагестану дважды выносило предупреждение "Черновику" зп пропаганду экстремистских взглядов. В итоге ведомство обратилось в суд с иском о закрытии издания.
Кроме того, в отношении пятерых сотрудников "Черновика" 31 июля 2008 года было заведено уголовное дело по статье 282 Уголовного кодекса РФ, предусматривающей уголовную ответственность за возбуждение ненависти либо вражды или унижение человеческого достоинства.
Первоначально поводом для этого послужила публикация в газете статьи "Террористы номер 1" с высказыванием лидера боевиков Раппани Халилова, а также ряда других статей, в которых, по оценке прокуратуры, публично оправдывался терроризм. В ходе расследования к этой публикации добавили еще 10 статей из "Черновика". В отдельное производство было выделено расследование еще по 25 материалам.
2. Городской суд Петербурга, рассмотрев кассационную жалобу "Эха Петербурга" на решение Смольнинского суда, изменил сумму компенсации ректору Гуманитарного университета профсоюзов (ГУП) Александру Запесоцкому и обязал опубликовать опровержение на странице сайта радиостанции.
На заседании 29 июня судейская коллегия рассмотрела доводы ответчиков по иску и приняла решение частично оставить в силе решение Смольнинского суда, изменив формулировки и сократив сумму выплаты с 50 тыс. до 30 тыс. рублей.
Напомним, предметом иска ректора была распечатка радиоэфира, в котором глава Приморского района Юрий Осипов отвечал на вопросы журналиста и звонивших в студию радиослушателей. Дозвонившаяся до прямого эфира женщина, представившаяся Анной, упомянула о некой конфликтной непростой ситуации, при этом прозвучала фамилия «Запесоцкий» без указания имени и отчества или каких-либо других признаков, позволяющих точно установить конкретного человека. Тем не менее, районный судья Матусяк посчитала, что именно ректор ГУП является этим упомянутым человеком. Также судья решила, что из-за упоминания фамилии Запесоцкого в распечатке прямого эфира, вывешенного на сайте, ректору ГУП был причинен моральный вред, и пострадала его деловая репутация. За это суд обязал радиостанцию разместить на своем сайте текст опровержения, а также выплатить компенсацию в размере 50 тыс. рублей.
На нынешнем заседании городской суд изменил решение Смольнинского, придя к выводу, что требования истца о размещении опровержения на главной странице сайта "Эха Петербурга" не совсем логично, так как информация о Запесоцком на главной странице не вывешивалась.
Журналистов обязали опубликовать информацию о том, что слова дозвонившейся 7 декабря в прямой эфир слушательницы Анны не соответствуют действительности.
3. Прокурором г. Клин (Московская область) вынесено предупреждение в адрес главного редактора газеты "Согласие и Правда" Петра Липатова за публикацию материалов, возбуждающих ненависть.
Параллельно с этим в Клину ведется проверка по факту публикации националистических материалов в газете "Согласие и Правда".
Информационно – аналитический цент «СОВА» напоминает, что именно публикации этого издания, по некоторым данным, спровоцировали в Клину серию расистских нападений.
4. Журналист и писатель Виктор Шендерович выиграл суд у депутата Государственной думы от ЛДПР Сергея Абельцева. Пресненский суд Москвы счел, что, назвав депутата "животным йеху", писатель выразился прилично. Судья не нашла в действиях Шендеровича состава преступления по статье 320 УК России ("Публичное оскорбление").
Виктор Шендерович употребил эту характеристику в эфире передачи "Плавленый сырок", когда говорил о нападении на правозащитников Людмилу Алексееву и Льва Пономарева. Их забросали яйцами во время пресс-конференции, и стало известно, что хулиганам это задание дал депутат Абельцев.
Сергей Абельцев подал иск в суд. Он счел, что заявление Виктора Шендеровича опорочило его честное имя. Адвокаты Абельцева в суде заявили, что провели опрос на предмет того, кажется ли слово "йеху" оскорбительным. По их словам, большинство опрошенных сочло слово обидным, поскольку оно похоже на анаграмму другого русского слова, нецензурного.
Суд принял решение, основываясь на мнении эксперта-лингвиста из Федерального центра судебной экспертизы при Минюсте. На одном из заседаний эксперт выступил в качестве свидетелей. "Он работает в этой области 30 лет, не доверять ему причин нет", — заявила судья Татьяна Васюченко. Эксперт указывал, что Виктор Шендерович, употребив слово "животное", выразился "более чем прилично", поскольку это слово есть в академических словарях. "Шендерович говорил литературным, русским языком. Это звучало не только прилично, но и избыточно прилично", — заявил лингвист.
5. Арбитражный суд Калининградской области отказал Неманскому целлюлозо-бумажному комбинату (ЦБК) в удовлетворении требований к Калининградскому независимому информационному агентству (КНИА) по иску о защите чести, достоинства и деловой репутации. По словам шеф-редактора КНИА Светланы Калашниковой, в своем исковом заявлении Неманский ЦБК потребовал от информагентства опровергнуть информацию, содержащуюся в бюллетене "Афера года. Банкротство Неманского ЦБК" как недостоверную и порочащую деловую репутацию комбината, а также взыскать с КНИА компенсацию морального вреда в размере 5 рублей.
Иск комбината к агентству был подан 8 апреля 2009 года. Причиной для подачи иска послужил выпуск № 19 информационно-аналитического бюллетеня КНИА, который был посвящен обстоятельствам банкротства Неманского ЦБК, инициированного собственниками предприятия весной 2008 года.
При подготовке бюллетеня журналисты информагентства собрали воедино и проанализировали многочисленные официальные заявления, материалы СМИ, мнения экспертов, документы арбитражных судов и финансовую отчетность НЦБК. Как считают журналисты КНИА, собранная информация позволила выработать альтернативный взгляд на тайные пружины банкротства одного из крупнейших предприятий Калининградской области. В частности, в бюллетене подробно анализировалась версия о том, что в условиях неизбежного дефолта по своим финансовым обязательствам хозяева комбината могли организовать управляемое банкротство своих производственных активов, предварительно сформировав фиктивную кредиторскую задолженности перед аффилированными структурами.
Суд, ознакомившись с аргументами истца, признал их несостоятельными. Сотрудники КНИА считают, что главная цель иска состояла в том, чтобы оказать психологическое давление на журналистов информагентства и помешать распространению информации, которая не согласуется с официальной версией о причинах банкротства Неманского ЦБК.
6. Завершено расследование уголовного дела в отношении главного редактора ростовской газеты «Приазовский край» Василия Кучкова, обвиняемого в возбуждении ненависти и вражды на страницах издания.
По данным следствия, Василий Кучков подготовил и разместил в возглавляемом им издании статью под названием «Свой среди чужих, чужой среди своих», в которой содержится информация, пропагандирующая «неполноценность граждан по признаку их отношения к определенной религии». Кроме того, в материале содержатся оскорбительные характеристики и негативные установки по отношению к хасидизму. Следствие считает, что негативные высказывания в сторону хасидизма способны возбудить в обществе религиозную вражду по отношению к людям, исповедующим хасидизм, а также ко всем представителям еврейской национальности и лицам иудейского вероисповедания.
Дело направлено в Кировский районный суд города Ростова-на-Дону для рассмотрения по существу.
Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Виктории Блонской к разделу V.1
«Федеральное агентство по делам молодежи начинает аккредитацию журналистов на Первую смену молодежного инновационного Форума «Селигер-2009»». Данное объявление можно найти в сети Интернет на одном из общедоступных форумов социальной сети. Вызывает удивление, что на официальном Интернет ресурсе Федерального агентства по делам молодежи (далее ФАДМ), объявление о мероприятии и правила аккредитации журналистов отсутствуют. Наш интерес к ФАДМ был вызван сообщением об отказе в допуске на форум «Селегер-2009» корреспондентов «Газеты.Ru», имевших аккредитацию. Как указано в сообщении, сотрудники лагеря, чинившие препятствия, объясняли это отсутствием паспортов и фамилий журналистов «Газеты.Ru» в списке аккредитованных, а итогом конфликтной ситуации стал письменный отказ в нахождении на территории лагеря за нарушение правил пребывания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 409 (с текстом которого можно ознакомиться на сайте ФАДМ) утверждено Положение о Федеральном агентстве по делам молодежи. В пункте 1 этого Положения установлено, что «Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере государственной молодежной политики, реализации во взаимодействии с общественными организациями и движениями, представляющими интересы молодежи, мероприятий, направленных на обеспечение здорового образа жизни молодежи, нравственного и патриотического воспитания и на реализацию молодежью своих профессиональных возможностей» и далее «…руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами…» (пункт 3 Постановления Правительства № 409).
Исходя из пункта 3 указанного выше Постановления, напомним положения статьи 48 (аккредитация СМИ в государственных органах) Федерального Закона РФ № 2124-1 «О средствах массовой информации»: «…Государственные органы, организации, учреждения, органы общественных объединений аккредитуют заявленных журналистов при условии соблюдения редакциями правил аккредитации, установленных этими органами, организациями, учреждениями…Аккредитованный журналист имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его органами, организациями, учреждениями, за исключением случаев, когда приняты решения о проведении закрытого мероприятия…Журналист может быть лишен аккредитации, если им или редакцией нарушены установленные правила аккредитации либо распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие честь и достоинство организации, аккредитовавшей журналиста, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда…».
Поскольку журналисты «Газеты.Ru» не лишались аккредитации по основаниям указанным в статье 48 Закона РФ о СМИ, то отказ в допуске на Форум «Селигер-2009» является, по нашему мнению, неправомерным и может быть обжалован в судебном порядке.
Тип события
Количество случаев
Нападения на журналистов
1 – Калининградская обл.
Погибшие журналисты
1 – Ростовская обл.
Задержания и аресты журналистов
1 – Москва
1 – Нижегородская обл.
Юридическое и судебное преследование журналистов
1 – Республика Дагестан
1 – Санкт-Петербург
1 – Московская обл.
1 – Москва
1 – Калининградская обл.
Иные формы давления на редакции и журналистов
1 – Тверская обл.
1 – Томская обл.
1 – Новосибирская обл.
