ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ СОБЫТИЙ В РОССИИВЫПУСК № 3, МАРТ 2008 Г.
Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики
Марина Латышева (mlatisheva@mail.ru)
Сразу несколько законодательных инициатив, связанных с Интернетом, родились в недрах российской власти в марте. Это и предложение общественной палаты внести в закон о СМИ пункты о регулировании Интернета, и предложение Генпрокуратуры о том, что ответственность за экстремистское содержание сайтов стоит возложить и на провайдеров. Продолжает вызывать общественный резонанс дело блоггера Терентьева, обвиненного в разжигании розни в своем дневнике. А также преследование авторов ресурса «Ингушетия.ру». В марте «Репортеры без границ» предложили отмечать день свободы слова в Интернете, а Британский совет заявил, что продолжит работу в России в виртуальном пространстве. Наконец, самым заметным событием марта стал скандал с «Живым Журналом», самым популярным мировым виртуальным блоггерским ресурсов, российский сегмент которого власти хотят поставить под свой контроль.
I. Законотворчество
Общественная палата предлагает внести в закон о СМИ пункты о регулировании Интернета
Действующий закон о СМИ необходимо усовершенствовать и внести в него положения, регулирующие Интернет и цифровое телерадиовещание, считает глава комиссии Общественной палаты РФ по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ Павел Гусев, передает «Интерфакс». «Наша комиссия предлагает обновить закон о СМИ и внести туда соответствующие главы, которые касаются, в частности, Интернета», - заявил Гусев в четверг на заседании в Общественной палате. Он отметил, что закон о СМИ несколько устарел, поскольку во время его принятия в начале 1990-х годов Интернет в России «находился в зачаточном состоянии».
Интернет-провайдеров могут включить в список стратегических отраслей
Издание Compulenta пишет о возможности в скором времени пополнения списка стратегических отраслей Российской Федерации издательскими и полиграфическими компаниями, а также Интернет-провайдерами. Кроме того, как сообщают «Ведомости» со ссылкой на собственные источники, нововведения могут быть реализованы в законопроекте «О доступе иностранцев в стратегические отрасли экономики», который готовится ко второму чтению в Государственной думе.
Российские власти не хотят давать иностранным инвесторам свободу владения Интернет-провайдерами, а также типографиями и печатными СМИ. Предложение о расширении списка стратегических отраслей исходит от заместителя главы администрации Владислава Суркова. Решение о внесении изменений в законопроект было принято после совещания у руководителя администрации президента Сергея Собянина на прошлой неделе, при этом новый вариант не вызвал нареканий у президента Владимира Путина.
Согласно законопроекту, иностранная компания, пожелавшая приобрести более 50% акций предприятия, относящегося к стратегической отрасли, должна будет обратиться за соответствующим разрешением на сделку в «уполномоченный орган». Если в компании-инвесторе имеется доля иностранного государства, согласовывать придется покупку более 25% акций. На уже совершенные сделки закон не распространится.
Интернет-провайдеры будут причислены к стратегическим отраслям в любом случае, а вот решение о включении в данный список типографий и печатных СМИ будет зависеть от того, признает ли Федеральная антимонопольная служба (ФАС) их положение на рынке доминирующим. Статья 5 закона «О защите конкуренции» гласит, что доминирующей признается компания, контролирующая более 50% рынка определенного товара. Впрочем, таких изданий в России сейчас нет.
II. Судебные преследования
Дело сыктывкарского блоггера передано в суд
«Интерфакс» и РИА «Новости» сообщают о том, что материалы первого в России уголовного дела, возбужденного по факту комментария в Интернет-блоге, передано в суд. В качестве обвиняемого выступает сыктывкарский музыкант Савва Терентьев, которому инкриминируется совершение преступления, предусмотренного ст. 282 Уголовного кодекса РФ («возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»), сообщили в следственном управлении по Сыктывкару при прокуратуре РФ. Прокурор города утвердил обвинительное заключение. До этого защита С.Терентьева подавала ходатайство о прекращении уголовного дела, однако в этом ей было отказано.
Как пишет Интернет-издание Lenta.ru, дело Терентьева является в России первым прецедентом уголовного преследования за комментарий в «Живом журнале». Согласно материалам дела, обвиняемый 15 февраля 2007 года в блоге местного журналиста Бориса Суранова нелестно отозвался о сотрудниках правоохранительных органов. В частности, он назвал их глупыми людьми и призвал сжигать их на городской площади.
Как ранее сообщалось, проведенная лингвистическая экспертиза установила, что текст, написанный Терентьевым, «направлен на возбуждение ненависти и вражды, а также на унижение достоинства группы лиц по принадлежности к социальной группе, совершенные публично, с использованием средств массовой информации».
В случае если вина Терентьева будет доказана, по данной статье ему грозит наказание от крупного штрафа до лишения свободы на срок до двух лет. Сам блоггер полагает, что его «осудят и дадут условный срок». Он добавил, что будет «оспаривать любое решение суда». Терентьев не признает себя виновным и считает, что претензии к нему возникли «по каким-то личным мотивам».
Верховный суд РФ рассмотрит иск о закрытии сайта «Ингушетия.ру»
По данным РИА «Новости», Верховный суд России рассмотрел иск о прекращении деятельности сайта «Ингушетия.ру» в международной компьютерной сети Интернет. По словам представителя суда, с соответствующим заявлением в суд обратилась прокуратура Ингушетии.
Ранее прокуратура Москвы сообщала, что сайт www.ingushetiya.ru подозревается в публикации материалов, направленных на возбуждение в обществе национальной ненависти и вражды. По данному факту Кунцевская прокуратура Москвы в прошлом году возбудила уголовное дело по части 1 статьи 282 УК РФ (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства), которая предусматривает максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет.
Вместе с тем заместитель главного редактора сайта Магомед Аушев считает возбуждение дела незаконным. «Считаем возбуждение дела незаконным, так как сайт зарегистрирован не в России, а в одной из европейских стран, а уголовное дело возбудили по месту жительства владельца доменного имени», - сказал Аушев. Он сообщил, что дело возбудили из-за статьи сотрудника газеты «Ангушт» Хаджимурата Костоева, размещенной на сайте.
В результате Верховный суд Российской Федерации отклонил жалобу прокуратуры Ингушетии о прекращении деятельности сайта «Ингушетия.ру».
Верховный суд Ингушетии возвратил иск прокурора республики и определил, что данный иск должен подаваться по месту регистрации сайта, то есть в США. Представитель Генпрокуратуры просил отменить определение суда и направить дело на новое рассмотрение, однако судебная коллегия Верховного суда РФ решила оставить определение Верховного суда Ингушетии без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Сайт www.ingushetiya.ru позиционирует себя как независимый Интернет-ресурс, рассказывающий об Ингушетии.
Из дела блоггера Терентьева исключены результаты экспертизы
«Интерфакс» сообщает, что сыктывкарский городской суд, в котором рассматривается первое в истории российского права уголовное дело о комментарии в ЖЖ, исключил из него результаты социогуманитарной экспертизы. Об этом сообщается со ссылкой на адвокатов подсудимого Саввы Терентьева. По их словам, причиной такого решения стали процессуальные нарушения, допущенные следствием при назначении экспертизы. Адвокаты отмечают, что исключенные из дела данные являлись главным доказательством обвинения.
Специалисты из Сыктывкарского университета (философ, филолог, историк и этнополитолог) провели экспертизу текста, написанного пользователем terentyev и пришли к выводу, что автор возбуждает ненависть к милиционерам как к представителям социальной группы.
Суд над сыктывкарским музыкантом и блоггером Терентьевым, который обвиняется в разжигании ненависти посредством комментария, начался 31 марта 2008 года. Защита обвиняемого ходатайствовала о возвращении дела на доследование из-за процессуальных нарушений, однако в этом ей было отказано. Также суд отказался исключить из дела протоколы бесед с экспертами из Сыктывкарского университета.
Поводом для уголовного преследования Терентьева стал комментарий, оставленный им в ЖЖ под ником terentyev в феврале 2007 года. Автор комментария нелестно отозвался о милиционерах и призвал сжигать их на площади. В прокуратуре посчитали, что действия блоггера подпадают под часть 1 статьи 282 УК (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства по признакам национальности, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично).
На первом заседании суда по своему делу Савва Терентьев признал авторство комментария. Вместе с тем он категорически отрицает свою вину в разжигании ненависти к милиции, утверждая, что говорил лишь о недобропорядочных сотрудниках.
Терентьев принес свои извинения всем порядочным милиционерам, а также узникам концлагерей, которых мог задеть его комментарий. Сам блоггер полностью отрицает свою вину в разжигании ненависти. Что касается авторства спорного комментария, то Терентьев не признал, но и не опроверг его.
В случае если блоггер будет признан виновным, ему грозит крупный штраф либо лишение свободы на срок до двух лет.
Бывшего редактора «Новой газеты» в Самаре обвиняют в работе с нелицензионным ПО
Суд Октябрьского района Самары начал рассмотрение уголовного дела экс-редактора «Новой газеты» в Самаре Сергея Курт-Аджиева, сообщается со ссылкой на адвоката Курт-Аджиева Ирину Хрунову. Бывшего редактора обвиняют в использовании нелицензионного программного обеспечения на редакционных компьютерах.
Состоялись предварительные слушания, на которых сторона защиты заявила два ходатайства. «Защитники журналиста попросили суд вернуть дело прокурору, так как обвинительное заключение было вынесено с нарушением закона. Кроме того, адвокаты просят суд исключить несколько процессуальных документов из числа доказательств, которые считают недопустимыми», - рассказала агентству «Интерфакс» Хрунова.
Ведущая это дело мировой судья Татьяна Чернышева первое ходатайство отклонила сразу, а рассмотрение второго сочла преждевременным.
Курт-Аджиев обвиняется по части 2 статьи 146 УК РФ (нарушение авторских и смежных прав, совершенное неоднократно либо группой лиц по предварительному сговору). По данным следствия в редакции самарской «Новой газеты» использовались нелицензионные программы Adobe, Microsoft и 1С.
Сам редактор утверждает, что у него имеются вся необходимая документация и лицензии, которые он намеревается представить в суде.
Главный редактор «Новой газеты» Дмитрий Муратов ранее заявлял, что, по его мнению, Курт-Аджиева преследуют по политическим мотивам. По его словам, дочь обвиняемого Настя являлась организатором «Марша несогласных» в Самаре.
Курт-Аджиев числился в розыске на территории Самарской области с 21 декабря 2007 года в связи с неявкой на допросы. Сам журналист утверждает, что никаких повесток от следователя не получал, от следствия не скрывался и находился в Самаре, так как ранее с него уже была взята подписка о невыезде.
В случае, если бывший редактор самарской газеты будет признан виновным, его могут приговорить к лишению свободы сроком до 2 лет.
В ноябре 2007 года, после того, как из редакции изъяли последний компьютер и всю финансовую документацию, выпуск «Новой газеты» в Самаре была прекращен. Журналист называет уголовное преследование политическим заказом и связывает его со своей профессиональной деятельностью.
III. События
ЦИК России сообщил о хакерских атаках на свой сайт
ИТАР-ТАСС передает, что в ходе президентских выборов ЦИК РФ зарегистрировал 133 тысяч случаев потенциально опасного информационного воздействия на свой сайт, из них 627 - массированный компьютерных атак. Об этом сообщил журналистам глава Центризбиркома Владимир Чуров.
Несмотря на это, подчеркнул он, «сайт работал без сбоев». При этом глава Центризбиркома отметил, что на нынешних выборах сайт ЦИК «не пользовался такой популярностью, как четыре года назад». Чуров связывает это с тем, что из ЦИКа постоянно шли прямые трансляции по информационным телеканалам.
Услугой оповещения о результатах голосования через sms воспользовались порядка 70 тысяч абонентов сотовой связи. В ЦИКе ожидают, что сегодня эта цифра будет расти. В каналах связи, по его словам, было зафиксировано 11 сбоев, из них 2 - по метеоусловиям и 9 вызваны кратковременным отключением электроэнергии на узлах связи.
«Коммерсант» атакуют хакеры, связанные с «Нашими»
Травля молодежным движением «Наши» издания «Коммерсант» вышла в Интернет. Умельцы из числа поисковых оптимизаторов вывели сайт издательского дома на первое место по запросу «засранцы» в Яндексе и Yahoo. В Google «Коммерсант» «красуется» на третьем месте по такому же запросу.
По данным Newsru.com, за несколько дней до атак активисты движения «Наши» распространяли в Москве туалетную бумагу с логотипом и текстами газеты. Атака на издание началась после того, как в нем была опубликована статья о том, что в Кремле решили закрыть проект «Наши», так как устали от «ликующей гопоты».
«Коммерсант» рассматривает возможности судебного преследования молодых людей, распространяющих туалетную бумагу с логотипом Ъ за нанесение вреда репутации издания.
В Рунете в блогах также на прошлой неделе появилась инструкция, авторство которой приписывается лидерам движения «Наши». Листовка представляет собой «план мести» издательскому дому за публикацию материала о «ликующей гопоте».
Авторы «плана мести» обещают проводить пикеты численностью до тысячи у ворот издательского дома, а также инициировать 10 тысяч исковых заявлений от членов движения за оскорбление, скупку дневного тиража газеты и его истребление, хакерскую атаку на сайт газеты. На крайний случай авторы предусмотрели блокировку типографии и срыв выпуска газеты в печать.
В движении «Наши», у которого с «Коммерсантом» было несколько судебных разбирательств по поводу публикаций газеты, опровергли информацию о своей причастности к этой акции.
Также 12 марта сайт газеты «Коммерсант» был недоступен на несколько часов. «Интерфакс» приводит слова Георгия Иванова, руководителя юридической службы ИД «Коммерсант», который сообщил, что на сайт осуществлялась DDoS-атака, в результате чего обязательства издания перед подписчиками и рекламодателями срываются. Руководство издательского дома приняло решение обратиться за помощью в правоохранительные органы - в ОВД «Пресненский» и московскую городскую прокуратуру с требованием покарать организаторов всех этих мероприятий. В частности, ИД «Коммерсант» просит обратить внимание на проведение несанкционированных пикетов, провокационное распространение несертифицированного товара и нарушение прав потребителя, нарушение прав на использование товарного знака и нарушение правил торговли. Все это является административными нарушениями. DDoS-атака, в свою очередь, может рассматриваться как преступление уголовное.
Впрочем, особой помощи от правоохранителей «Коммерсант» не ждёт, поскольку вышеперечисленные акции проходили в течение нескольких дней, и на них никто не обращал внимания, хотя в иных случаях пикеты, подобные этим, разгоняются превосходящими силами правоохранителей моментально.
«Репортеры без границ» объявили День свободы слова в Интернете
Международная организация «Репортеры без границ» 12 марта под патронатом ЮНЕСКО провела первый День свободы слова в Интернете, сообщается в коммюнике правозащитной организации, которое цитирует РИА «Новости». «На сегодняшний день по всему миру 63 Интернет-диссидента находятся в тюрьме за то, что они пользовались своим правом на свободу слова и выражения в Интернете», - говорится в заявлении.
«Репортеры без границ» пригласили всех Интернет-пользователей посетить 12 марта свой сайт, чтобы выразить протест против цензуры, которой злоупотребляют некоторые правительства, и потребовать больших прав в Интернете. «Репортеры без границ» призвали принять участие в акции в девяти странах, которые «представляют наибольшую опасность для сети». В течение 24 часов, с 11 часов по парижскому времени (13.00 мск) 12 марта до 11 часов 13 марта, пользователи, в частности, приняли участие в одной из «кибердемонстраций», которые прошли в Бирме, Китае, Северной Корее, на Кубе, в Египте, Эритрее, Тунисе, Туркменистане и Вьетнаме.
«Репортеры без границ» обещали опубликовать свой новый список «врагов Интернета» и обнародовать обновленный вариант «Гида для Интернет-диссидентов».
Данные о популярности Интернета в России власти и общественных организаций разнятся
Проникновение Интернета в России в 2010 году может составить 51%, говорится в материалах министерства информационных технологий и связи РФ, на которые ссылается «Интерфакс». Согласно прогнозам министерства, в 2010 году на сто жителей будет приходиться 43 персональных компьютера.
В то же время по данным фонда «Общественное мнение», все обстоит несколько иначе. Число российских Интернет-пользователей на конец февраля 2008 года составило 28,1 млн. человек - это 25% населения России. Однако, за период с 30 ноября 2007 года число российских пользователей Интернета уменьшилась на 1,3 млн. человек - осенью прошлого года Интернетом пользовались 29,4 млн. человек. Данные опроса свидетельствуют, что около 38% российских пользователей Интернета выходят в Сеть каждый день. Большинство имеют такой доступ дома, на работе, у знакомых или на месте учебы.
Британский совет продолжит работу в России в Интернете
Британский совет продолжит деятельность в России и не планирует закрывать свой офис в Москве.
«Мы остаемся приверженными нашему намерению продолжать работу в России и осуществлять наши программы для российских партнеров и клиентов через наш офис в Москве», - заявили «Интерфаксу» в в пресс-службе БС в Лондоне.
В организации отметили, что БС продолжает работу с клиентами в России также посредством Интернета.
Между тем в субботу в интервью газете «Московский комсомолец» глава Британского совета Нил Киннок заявил, что организация сокращает масштабы работы в Москве. «Сейчас мы сокращаем масштабы своей деятельности в Москве, но это не связано с последними событиями», - заявил Н.Киннок в интервью газете «Московский комсомолец». По его словам, это объясняется тем, что у БС появились очень хорошие партнеры в лице некоторых неправительственных общественных организаций и высших учебных заведений.
Скандал с LiveJournal
Интернет-издания Lenta.ru, Newsru.com и Compulenta.ru посвятили свои статьи скандалу, разгоревшемуся вокруг популярного блог-сервиса Livejournal. В начале марта администрация Livejournal.com объявила о формировании Попечительского совета, в который вошли видные деятели ИТ-индустрии. Членами Совета стали создатель LiveJournal Брэд Фицпатрик, известный блогер Дана Бойд, Интернет-инвестор и член совета директоров «Яндекса» Эстер Дайсон, основатель основатель организации Creative Commons и автор книги «Свободная культура» Лоуренс Лессиг. Предполагается, что Совет будет давать руководству сервиса рекомендации по развитию LiveJournal, участвовать в разрешении спорных ситуаций, курировать благотворительные акции, проходящие в рамках сервиса, следить за соблюдением свободы слова и законности. В состав Совета должны войти еще два человека из числа рядовых пользователей LiveJournal. Выборы двух представителей от сообщества пользователей, как ожидается, состоятся в ближайшее время.
В конце прошлого года Livejournal.com был продан компанией Six Apart российской компании SUP, которая с октября 2006 года была занята обслуживанием кириллического сектора Livejournal. Реакция со стороны общественности и журналистов, как в России, так и за рубежом, неоднозначны. Рефреном тогда звучал общеизвестный факт принадлежности SUP структурам А. Мамута, «олигарха, близкого к Кремлю». Пользователи подняли шквал возмущения, углядев за сделкой длинные руки душителей свободы слова и поставив под сомнение перспективы Livejournal.com как ресурса. Одновременно с анонсом приобретения Livejournal руководство SUP объявило о намерении создать Попечительский совет. Подбор кандидатов занял у SUP почти три месяца. За аналогичный срок в SUP пообещали реализовать все идеи по совершенствованию ресурса, обозначенные в так называемом «Плане 100 дней».
Следующим мартовским шагом SUP стало отключение возможности создания журналов в LiveJournal без рекламы так называемых базовых аккаунтов. Теперь новым пользователям предлагаются сразу «улучшенные» рекламные или платные аккаунты. Владельцы журналов, зарегистрированных после 12 марта 2008 года, также не смогут превратить свой журнал в базовый. Эта опция доступна только тем, кто создал ЖЖ раньше.
О решении SUP одним из первых сообщил в своем блоге основатель LiveJournal Брэд Фицпатрик. Он уточнил, что выступал против отмены базовых аккаунтов, когда услышал про такие планы. Изначально в LiveJournal не было рекламы. Средства на работу сервиса брались из взносов платных пользователей, которые получали дополнительные возможности по сравнению с хозяевами бесплатных аккаунтов. Когда LiveJournal купила компания SixApart, она ввела «улучшенный» аккаунт, который позволял получить несколько дополнительных возможностей в обмен на рекламу в журнале. Пользователи по-прежнему могли пользоваться базовыми возможностями сервиса без рекламы и платы. Неизвестно, является ли отмена регистрации базовых аккаунтов частью стодневного плана SUP по модернизации сервиса. Одновременно с этим решением компания также объявила о том, что в мае организует выборы блоггеров на оставшиеся вакантными места в наблюдательном совете.
После этого группа пользователей ЖЖ предложила объявить администрации сервиса однодневный бойкот. В знак протеста против отмены базовых аккаунтов, позволявших пользоваться основными функциями ЖЖ без рекламы, организаторы бойкота предложили блоггерам 21 марта не обновлять свои дневники и не писать комментарии. Тем самым пользователи ЖЖ надеются показать, что владельцы базовых аккаунтов являются основными поставщиками контента в сообщество. 21 марта 2008 года, в полночь по Гринвичу (3:00 по Москве) блоггеры начали бойкот интернет-сервиса LiveJournal, также известного как Живой Журнал. В знак протеста против отмены базовых аккаунтов (полностью бесплатных учетных записей без рекламы) участвующие в бойкоте не будут оставлять записей и комментариев в течение суток. В российском сегменте ЖЖ акцию первой поддержала ЖЖ-пользователь corpuscula. Затем к акции присоединились художник Олег Куваев, создатель серии мультов про Масяню и другие блоггеры. Записи corpuscula и Куваева 18 марта заняли два из пяти самых популярных постов в российской блогосфере. За день до бойкота LiveJournal Inc принесла официальные извинения пользователям ЖЖ за отмену базовых аккаунтов и пообещала сделать что-нибудь, чтобы вернуть блоггерам возможность вести сетевой дневник бесплатно и без рекламы.
После акции «Яндекс» в корпоративном блоге подвел итоги международного бойкота ЖЖ. По данным сервиса «Поиск по блогам» за период с 3 часов утра до полуночи 21 марта, акцию «День без контента» поддержало примерно 15 процентов русскоязычных пользователей. Уменьшение количества пишущих русскоязычных авторов 21 марта относительно обычных пятниц довольно заметно. Если сравнить со средним значением за последние три пятницы, получится, что акцию поддержали более 15% блоггеров из ЖЖ. И это даже несмотря на различные акции «протеста против протеста», проходившие в этот же день. Кроме того, акция была популярнее среди пользователей ЖЖ, ведущих дневники больше года: среди них бойкот поддержали около 20%. Среди новых блоггеров поддержка акции была меньше - лишь 13% блоггеров, открывших свой журнал после 21 марта 2007 года, поддержали акцию. Таким образом, акцию поддержали только 15% блоггеров в ЖЖ, а среди опытных авторов с журналами старше трёх лет поддержка была немного выше - более 20%.
IV. Цитаты
Совбез РФ против «сплошной цензуры» в Интернете
Участники седьмого международного совещания руководителей спецслужб и правоохранительных органов обсудили вопросы противодействия терроризму в Интернете, заявил исполняющий обязанности главы Совбеза РФ Валентин Соболев, его слова приводит «Интерфакс».
«На совещании были затронуты вопросы киберпреступности», - сообщил он журналистам в Ханты-Мансийске.
Говоря о методах борьбы с этим явлением, Соболев заметил, что введение «сплошной цензуры» здесь нецелесообразно. «Нужно совершенствовать законодательство и, конечно, не допускать, наказывать и лишать возможности террористов использовать эту сеть», - объяснил он.
Рособразование оградит школьников от вредной информации в Интернете
Интернет-сайты, пропагандирующие экстремизм, фашизм, порнографию и наркотики, будут недоступны российским школьникам уже с начала следующей недели, сообщили агентству «Интерфакс» в Рособразовании.
«Программа фильтрации доступа в Интернет включена в состав стандартного пакета лицензионного программного обеспечения, которое рассылается во все школы без исключения. Соответственно, все школы получат эту программу. Сейчас уже охвачено большинство школ. Думаю, в понедельник программа дойдет до всех» - сказал заместитель начальника управления программ в сфере образования и размещения госзаказа Андрей Ремезенко. По его словам, система контентной фильтрации доступа в Интернет предназначена для образовательных учреждений, подключенных к Интернету в рамках национального проекта «Образование». Задача системы - исключить доступ учащихся к Интернет-ресурсам с информацией, не совместимой с задачами образования и воспитания учащихся. В частности, к такой информации относятся пропаганда войны, разжигание ненависти, пропаганда порнографии и антиобщественного поведения, информация, содержащая публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, оправдывающая терроризм. Кроме того, будет перекрыт доступ к Интернет-сайтам, распространяющим сведения о способах и методах разработки, изготовления и использования наркотиков.
Сайтам не грозит принудительная регистрация в качестве СМИ
Россвязьохранкультуры не собирается вводить какие-либо ограничения в интернете. «Конечно, мы таких планов по введению ограничений не рассматриваем», - сказал руководитель Россвязьохранкультуры Борис Боярсков, комментируя «Интерфаксу» инициативу некоторых членов Совета Федерации РФ по обязательной регистрации фактически всех Интернет-сайтов в качестве СМИ.
При этом Боярсков отметил, что и существующих положений вполне достаточно, чтобы бороться с нарушениями законов, которые допускаются в Интернете. Кроме того, он отметил, что в регистрации всех Интернет-сайтов как средств массовой информации в настоящее время нет никакой необходимости. «Это личное дело самого автора сайта - регистрировать его или не регистрировать», - сказал Боярсков.
Павел Крашенинников призвал привлечь к ответственности блоггера из Сыктывкара
Председатель комитета Госдумы по уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников в разговоре с корреспондентом «Интерфакса» призвал привлечь сыктывкарского блоггера Савву Терентьева, обвиняемого в разжигании ненависти к сотрудникам милиции посредством комментария в ЖЖ, к административной, а не уголовной ответственности.
Крашенинников признал, что в действиях Терентьева имеется состав правонарушения, и что высказывания в блоге являются публичными, а не частными. По мнению прокуратуры Сыктывкара, этого достаточно, чтобы привлечь Терентьева к уголовной ответственности по части 1 статьи 282 Уголовного кодекса (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства), предусматривающей штраф до 300 тысяч рублей или до двух лет лишения свободы.
Чиновники комментируют возможность повальной регистрации посещаемых сайтов
По данным агентства Regions, российские Интернет-сайты не станут в принудительном порядке регистрировать как СМИ. Об этом заявил руководитель Россвязьохранкультуры Борис Боярсков. «Это личное дело самого автора сайта - регистрировать его или нет», - сказал он. Боярсков также отметил, что Росохранкультура не собирается вводить в Интернете какие-либо ограничения. «Существующих положений вполне достаточно, чтобы бороться с нарушениями законов, которые допускаются в Интернете», - уточнил он.
Между тем вице-премьер - руководитель аппарата правительства Сергей Нарышкин, выступая на расширенной коллегии Россвязьохранкультуры, подверг критике руководство службы за качество организации ведомством конкурсов на получение телекоммуникационных лицензий, а также призвал обратить внимание на обеспечение защиты прав граждан на неприкосновенность их частной жизни, личной и семейной тайны.
«Работа в этом направлении позволит повысить степень защищенности, а значит, и свободы россиян, оградить наших граждан от опасности вторжения в их личную жизнь», – сказал Нарышкин.
В начале февраля член Совета Федерации, зампредседателя Объединенной комиссии по национальной политике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений Владимир Слуцкер выступил с инициативой внесения поправок в закон «О СМИ», которые, по его мнению, позволят регулировать деятельность Интернет-изданий. Предполагается ввести положение «об обязательной регистрации всех Интернет-сайтов с аудиторией не менее 1 тыс. посещений в день», что, по мнению авторов законопроекта соответствует ст. 12 закона «О СМИ», по которой обязательной регистрации подлежат печатные СМИ с тиражом от 1 тыс. экземпляров. При этом, как заявил Слуцкер, регистрировать надо не только сайты новостей, но и вообще все регулярно обновляемые ресурсы: «в том числе и личные дневники, различные форумы и чаты, включая, например, сайты знакомств».
Между тем, если говорить о необходимости пресечь экстремистские высказывания в Интернете, то в настоящее время закон позволяет привлекать к ответственности даже за записи в личных дневниках. Так было, например, с блоггером tetraox (Дмитрий Ширинкин), выступившим с ложным сообщением о теракте.
О стратегическом значении доступа в Интернет
По сообщению «Интерфакса», предоставление услуг доступа в Интернет может быть классифицировано как вид деятельности, имеющий стратегическое значение. Председатель комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум заявил, что парламентарии уже предложили внести соответствующие поправки в нынешнее законодательство. Как рассказал Шаккум, на завтрашнем заседании комитета будут рассмотрены поправки ко второму чтению законопроекта «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности РФ». «Уточнены основные понятия, используемые в законопроекте, уточнены виды деятельности, имеющие стратегическое значение», - сказал чиновник. Шаккум пояснил, что к ним отнесены кроме всего прочего и «предоставление услуг доступа к сети Интернет». При доработке законопроекта о доступе иностранных инвесторов к стратегическим предприятиям РФ из-под его действия могут быть выведены монополисты в области связи, энергетики, а также интернет-провайдеры, сказал Мартин Шаккум. По его словам, законопроект дорабатывается, так к как нему возникло много обоснованных вопросов.
О деле Саввы Терентьева
РИА «Новости» цитирует председателя Совета Федерации Сергея Миронова, который высказал свою точку зрения на дело новосибирского блогера Саввы Терентьева: «полагаю, что выражение таких мыслей (о «сжигании неверных ментов»), даже, если они имеют образный характер, всё же неуместно, в первую очередь, из моральных соображений, говорит ли человек о сотрудниках правоохранительных органов, о врачах или токарях. Это неэтично и, прежде всего потому, что это затрагивает и многих людей, которые честно выполняют свои служебные или профессиональные обязанности. С другой стороны, лично мне, как гражданину, имеющему юридическое образование, представляется, что наличие состава преступления, предусмотренного статьей 282 УК РФ, в этом случае не вполне однозначно. Во-первых, как правило, этот состав применяется к деяниям экстремистской направленности, связанным с активными действиями по возбуждению расовой, национальной, религиозной и т.д. ненависти или вражды, ксенофобии либо с целенаправленным унижением человеческого достоинства по указанным признакам. Во-вторых, этот состав преступления предполагает наличие только прямого умысла, т.е. виновный осознает характер своих действий и желает их совершить. Здесь надо отделять принципиальную позицию виновного от случайных эмоциональных проявлений недовольства, даже выраженных в чрезвычайно грубой форме. Моя личная позиция заключается в том, что любой человек должен четко соизмерять характер выражаемых им мыслей с требованиями закона и морали. Прежде, чем что-то написать – подумай».
В деле блоггера Саввы Терентьева «не видно уголовно наказуемого деяния», заявил в прямом эфире радиостанции «Эхо Москвы» секретарь Союза журналистов РФ, один из авторов закона о СМИ Михаил Федотов. Он выразил надежду на то, что судье, который рассматривает уголовное дело в отношении Терентьева, «достанет здравого смысла не выносить обвинительного приговора». По словам Федотова, «говорить о разжигании розни или пропаганде насилия в интернет-блоге достаточно сложно»: «уровень опасности» таких призывов в СМИ и «в интернет-дневнике, где участвует несколько человек, сильно различается». «Кроме того, всегда надо исходить из принципа реальной и непосредственной опасности: если он призывал сжигать милиционеров, то при обыске у него должны были найти спички, хворост и керосин», - заметил Федотов. Он добавил, что в деле Терентьева «возникают терминологические и юридические вопросы». «Его обвиняют в разжигании социальной розни, но милиционеры не являются социальной группой, это группа профессиональная», - пояснил Федотов. Вообще же, по его мнению, отношения в Интернете надо регулировать «по простому принципу: что нельзя делать вне интернета, того нельзя делать и в интернете». И в этом смысле, отметил Федотов, дело Терентьева - это яркий пример «абсолютно избирательного права». «Если написали плохо про сотрудников милиции, то они в этом заинтересованы, а если про кого-нибудь другого - то им все равно, - пояснил он. - И чтобы навести порядок, надо чтобы каждый защищал свои права, надо объяснять правоохранительным органам, что согласно Конституции они должны защищать наши права, а не свои».
Московский правозащитник Александр Верховский из Информационно-аналитического Центра «Сова» полагает, что, на самом деле, состава в деле музыканта Терентьева нет. Во-первых, потому, что милиционеры - не социальная, а профессиональная группа (возбуждение вражды к представителям которой статья не предусматривает). Если же считать любую профессиональную группу социальной (вариант - профессионально-социальной), то тогда любая резкая критика в адрес любых чиновников - это готовая статья - считает Александр Верховский. Во-вторых, потому, что деяние является уголовным преступлением только если оно представляет серьезную общественную опасность. Следствие и суд должны меру этой опасности установить. Так вот, комментарий Саввы Терентьева никак не представлял реальной общественной опасности - просто в силу потенциально (и реально) очень небольшого количества читателей. Это отличает обычный комментарий в «Живом Журнале» от листовки, книги, фильма - поясняет руководитель Информационно-аналитического Центра «Сова».
